睢宁：政府“有形之手”帮扶中小企业健康成长
信息来源：noojoo.com 时间： 2012-08-28 浏览次数：1031
走进睢宁成长型中小企业系列报道之三
江苏省睢宁县位于徐州市东南，作为全省产粮大县，其工业发展一直处于较低水平，曾被称为“农业大县、工业弱县、财政穷县”。而改变现状，齐心协力谋发展成为了睢宁人的目标。近几年，随着当地政府的政策引导和具体措施，睢宁本地中小企业焕发生机，走上了一条快速发展之路。
江苏苏醇酒业有限公司前身是成立于20世纪50年代的睢宁县酒厂，由于各种原因，这家本土企业在本世纪初已经举步维艰。
现任苏醇酒业董事长陈影于2006年接手了这家企业，他认为，在周边洋河、双沟等酒厂已形成规模，企业若选择继续生产白酒，市场前景不明朗，风险巨大。经过广泛市场调研，陈影发现，国内的小麦深加工还处于起步阶段，而作为产粮大县，睢宁与周边地区小麦产量可以满足原料需求。
从2007年起，苏醇酒业在生产工业酒精的同时，开始钻研小麦深加工产业，至今已经开发出谷朊粉、水溶性小麦蛋白、戊聚糖膳食纤维等产品。公司建立了中国最大的小麦蛋白粉生产线，谷朊粉年产量已达到了5万吨。这家在8年前几近破产的企业，2011年实现了10.55亿元销售收入，税收突破4867万元。
“我们每次遇到风浪，政府都会及时站出来，帮助解决市场、融资、用电等问题，” 陈影告诉记者，去年，政府又为苏醇酒业解决了200亩用地指标，为企业做大做强提供了保障。
同样是睢宁县本土企业，徐州天晟工程机械制造有限公司董事长袁文龙对于政府的引导帮助记忆深刻。
2007年，做房地产开发的袁文龙开始谋划转行，决定投身机械制造业，但由于其产品品牌知名度小，市场定位不明确，刚刚成立的企业就面临巨大困难。“每月都赔进去几十万，公司的五个股东中有三个都撤资了。”袁文龙回忆称。
后来，袁文龙参加了睢宁县组织的企业家研修班，他偶然得知，周边区域农业机械的生产和研发还处于较低水平，而在政府整治秸秆焚烧大背景下，如果对农业机械进行改进，让机械在作业的同时粉碎秸秆，实现秸秆真正还田，岂不是百姓和政府都欢迎的好事？
袁文龙觅得了商机，天晟机械开始进军农业机械领域，其研发生产的秸秆粉碎机很快得到市场认可。睢宁政府随即在全县推广使用这一产品，到2012年，睢宁秸秆焚烧已连续三年未发现火点，而天晟的秸秆粉碎机也走出了睢宁，销往全国各地。
为帮助天晟机械获得相应的国家政策补助，睢宁政府部门奔走于省市农机部门，为企业争取到一定补助。据了解，天晟机械目前是徐州市唯一一家连续两年获得国家农机财政补贴的企业。
为了切实帮助企业发展，睢宁县今年广泛开展“三解三帮”（了解企业要素需求，帮助破解瓶颈制约；了解企业产品销售，帮助扩大市场占有率；了解企业技改目标，帮助实现工业再造）活动，天晟机械如实反映了企业融资难问题。为此，睢宁政府及时为企业办理了土地两证，并搭建银企平台，使企业顺利获得贷款。
得益于当地政府全方位支持，没有后顾之忧的天晟机械在激烈的市场竞争中快速发展，公司正在施工的2万平米标准化厂房，将于2013年投入使用。目前，公司已成为集工程机械、农业机械、环保机械为一体的机械制造企业。
“在睢宁，像苏醇酒业、天晟机械这样的成长型企业还有很多，在全县五大主导产业中均有分布，他们依托原先的县属工业基础发展壮大，具有一定代表性。”睢宁县副县长陈良表示，睢宁的工业正处于发展阶段，一些中小企业由于资金、规模等各方面较弱，政府的扶持引导必不可少。
陈良认为，企业在发展过程中如同有两只手常伴左右，一只是市场这只无形之手，另一只则是政府的有形之手。当企业在宏观经济形势趋好时，政府这只有形之手更多的作用是保驾护航，与企业保持一定的“安全距离”；而当企业遇到资金、土地、外部环境等影响，自身无法克服或解决时，政府这只有形之手就应该及时发力，与企业共克时艰。陈良说，而如果在企业倒下时再来帮扶，所费力气显然要大得多。在目前整体经济处于下行期，睢宁政府在发挥有形之手作用时，更多是帮助那些符合国家产业政策、市场销售前景较好的企业，让他们能够站得住、走得稳。
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